目前(qian)，我國建筑工(gong)程(cheng)(cheng)材(cai)料供應以招標(biao)(biao)為主(zhu)，而且許多工(gong)程(cheng)(cheng)實行的(de)是“低(di)(di)價中標(biao)(biao)”，由于目前(qian)防水工(gong)程(cheng)(cheng)造價只占整個建筑造價的(de)1%~2%，有時還會(hui)被(bei)總包單位壓價，防水工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)合理利潤空(kong)間非常(chang)小，許多投(tou)標(biao)(biao)人會(hui)通過降低(di)(di)材(cai)料成(cheng)本(ben)等(deng)措施壓價投(tou)標(biao)(biao)，爭(zheng)取獲得某個工(gong)程(cheng)(cheng)。

建(jian)筑(zhu)防水(shui)是一項系統工(gong)程，要(yao)保證防水(shui)工(gong)程質(zhi)量，材料(liao)、設計、施(shi)工(gong)和監管措施(shi)諸環節必須全(quan)部到(dao)位。上(shang)述任何(he)一個環節缺失(shi)都會造成建(jian)筑(zhu)滲漏。

建(jian)(jian)筑(zhu)滲(shen)漏不但影響美觀、影響生活，而(er)且還會對人(ren)們(men)的(de)身體健康造成損害(hai)，特別是建(jian)(jian)筑(zhu)的(de)屋面滲(shen)漏會影響建(jian)(jian)筑(zhu)結構及(ji)壽命，引發(fa)安(an)全隱患。

建筑滲漏問題已成為了建筑的通病之一，給建筑安全和百姓生活帶來了困擾，從客觀上阻礙了老百姓對美好生活的向往，改革完善防水行業招投標機制、提高防水工程定額等迫在眉睫。

建議中提到的中國建筑防水協會近年開展的一項“全國建筑滲漏狀況調查”也說明了建筑滲漏問題的嚴重性：

抽(chou)樣(yang)調(diao)查(cha)(cha)了(le)建筑屋面樣(yang)本2849個(ge)(ge)(ge)，出(chu)現不同程度滲漏的有(you)(you)2716個(ge)(ge)(ge)，滲漏率達到(dao)95.33%；抽(chou)樣(yang)調(diao)查(cha)(cha)了(le)地下建筑樣(yang)本1777個(ge)(ge)(ge)，出(chu)現不同程度滲漏的有(you)(you)1022個(ge)(ge)(ge)，滲漏率達到(dao)57.51%；抽(chou)樣(yang)調(diao)查(cha)(cha)了(le)住戶樣(yang)本3674個(ge)(ge)(ge)，出(chu)現不同程度滲漏的有(you)(you)1377個(ge)(ge)(ge)，滲漏率達到(dao)37.48%。

目前建筑防水工程滲漏情況如此嚴重，根源在哪里？根本原因(yin)在于(yu)防(fang)水產(chan)品的應用遇(yu)到了制度(du)瓶頸。

首先，建筑防水領域的5年保修期相關規定，使房地產、基礎設施(shi)建設等客戶僅僅滿足于(yu)5年(nian)保(bao)修期的目標，對防水產品和防水系統的耐久性、可靠性等要求不高，導致工程使用的防水材料質量良莠不齊。

其次，建筑規劃(hua)的防水工程(cheng)定額(e)過低，工程(cheng)操(cao)作中防水材料“低價中標”現象普(pu)遍，加之建筑防水驗收國家標準為非強制性標準，質量檢驗形同虛設。

Z后，承接防水施工業務的大部分是小型防水施工承包商，大多不具備施工資質。全國約有150萬名防水施工人員，其中大部分是農民工，缺乏(fa)系統的職業技能培訓。

住建(jian)(jian)部去年發布了住房和(he)城鄉建(jian)(jian)設領域(yu)的(de)(de)(de)40項工程(cheng)規范(fan)征求意見稿(gao)目錄，指出相應的(de)(de)(de)防水層、電氣(qi)和(he)管道(dao)等附屬設施的(de)(de)(de)設計工作(zuo)(zuo)年限，需與(yu)主體結構的(de)(de)(de)設計工作(zuo)(zuo)年限配合。建(jian)(jian)筑(zhu)結構的(de)(de)(de)設計工作(zuo)(zuo)年限提升(sheng)帶來相關防水材(cai)料、管道(dao)、電氣(qi)等的(de)(de)(de)要求工作(zuo)(zuo)年限提升(sheng)，即材(cai)料質量(liang)和(he)耐久性(xing)顯著提升(sheng)。

作為建筑工程領域質量提升Z為不可或缺的一環，建筑防水材料產業結構調整升級，實現高質量發展意義重大。

如(ru)何走高質量發展之路？

王剛認為，要從制度規范設計、產業(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)等方面進(jin)行(xing)改進(jin)，提升(sheng)(sheng)行(xing)業(ye)集(ji)中度，加強行(xing)業(ye)內(nei)部自律(lv)，改善下游(you)競爭格局，推動(dong)行(xing)業(ye)轉型升(sheng)(sheng)級(ji)。從長遠看，推動行業標準提升直至對標防水國際標準，將走出真正的高質量發展之路。

王剛表(biao)示，基于行業(ye)存在問題的嚴重性，推進(jin)建筑防水材(cai)料產業(ye)結構調整升級刻不容緩。他認為(wei)可以從以下幾個(ge)方(fang)面推進(jin)：

一是提高(gao)產品(pin)和工程標準。

建(jian)議住房和(he)城鄉建(jian)設(she)部(bu)盡快(kuai)出(chu)臺(tai)強制(zhi)性工(gong)(gong)(gong)程(cheng)規范(fan)(fan)《建(jian)筑(zhu)和(he)市(shi)(shi)政工(gong)(gong)(gong)程(cheng)防水(shui)(shui)通(tong)用規范(fan)(fan)》和(he)配套(tao)系列防水(shui)(shui)專業工(gong)(gong)(gong)程(cheng)技(ji)術規范(fan)(fan)，提高(gao)防水(shui)(shui)設(she)計工(gong)(gong)(gong)作年(nian)限、防水(shui)(shui)等級和(he)設(she)防要求(qiu)；建(jian)議工(gong)(gong)(gong)業和(he)信息化部(bu)同(tong)步提高(gao)防水(shui)(shui)材料的產(chan)品(pin)標準(zhun)，適應(ying)《建(jian)筑(zhu)和(he)市(shi)(shi)政工(gong)(gong)(gong)程(cheng)防水(shui)(shui)通(tong)用規范(fan)(fan)》要求(qiu)；建(jian)議國(guo)家市(shi)(shi)場監督(du)管理(li)總局會同(tong)住房和(he)城鄉建(jian)設(she)部(bu)推進改革防水(shui)(shui)產(chan)品(pin)送(song)檢(jian)制(zhi)度，由來樣(yang)送(song)檢(jian)改為抽(chou)樣(yang)檢(jian)驗(yan)，建(jian)筑(zhu)防水(shui)(shui)材料的國(guo)家監督(du)抽(chou)查應(ying)堅(jian)持(chi)從工(gong)(gong)(gong)程(cheng)現場取樣(yang)，以(yi)此保證產(chan)品(pin)檢(jian)驗(yan)報告(gao)真(zhen)實有效。同(tong)時，要求(qiu)檢(jian)驗(yan)單位對產(chan)品(pin)質量檢(jian)驗(yan)報告(gao)承擔一定的連帶(dai)責任。

二是提(ti)高防水工程定額(e)。

建(jian)議(yi)住房和城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)提(ti)高與(yu)建(jian)筑防(fang)(fang)水(shui)(shui)設計工(gong)作年(nian)限相符合的(de)防(fang)(fang)水(shui)(shui)施工(gong)定額標準，使(shi)防(fang)(fang)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)造價(jia)(jia)占(zhan)建(jian)筑總造價(jia)(jia)的(de)比例(li)從普遍(bian)的(de)1%~2%提(ti)高至3%~5%。在歐(ou)美地區(qu)，防(fang)(fang)水(shui)(shui)工(gong)程(cheng)定額一般占(zhan)總造價(jia)(jia)的(de)10%左右，我(wo)國多數(shu)處于1%的(de)比例(li)，嚴重(zhong)擠壓(ya)了防(fang)(fang)水(shui)(shui)企(qi)業(ye)的(de)生存空間(jian)，導致偷工(gong)減料(liao)、低價(jia)(jia)競(jing)爭頻(pin)發。

三是改革(ge)完善招(zhao)投標機(ji)制。

建(jian)議住(zhu)房和城鄉建(jian)設部、國(guo)家發改委、財(cai)政(zheng)部等部門進一步(bu)改革(ge)防(fang)水(shui)工程建(jian)設項目招標投(tou)標管理工作(zuo)，破(po)除單(dan)純(chun)的“Z低(di)(di)價(jia)中標”招投(tou)標模式，堅持以質(zhi)量為核心要(yao)素(su)的招投(tou)標導向。對不同品質(zhi)技(ji)術(shu)性能服務保障的防(fang)水(shui)材(cai)料(liao)，不應該統(tong)一價(jia)格(ge)，不宜采取低(di)(di)價(jia)中標的唯(wei)一辦(ban)法。

四是改革“保(bao)修制度(du)”為“保(bao)證(zheng)制度(du)”。

建議有關立法部門及住房和城鄉建設部推動將《中華人民共和國建筑法》第六十二條之規定“建筑工程實行質量保修制度”改為“建筑工程實行質量保證制度”；或將《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）第四十條第一、二款分別規定的“防滲漏工程的Z低保修期限為5年”適當延長為“10年”。

五是提(ti)高重大基礎設施和公共建(jian)筑的防(fang)水供應(ying)商標準要(yao)求。

建議住(zhu)房和(he)(he)城鄉建設(she)部(bu)(bu)、工業和(he)(he)信息化部(bu)(bu)等出臺提高重大(da)基礎設(she)施和(he)(he)公共建筑(zhu)(zhu)(zhu)的防水產品(pin)(pin)和(he)(he)工程供(gong)應商準入門檻相關政策，根據住(zhu)房和(he)(he)城鄉建設(she)部(bu)(bu)關于建筑(zhu)(zhu)(zhu)防水材料應該實施25年、30年及與建筑(zhu)(zhu)(zhu)同壽(shou)命的要(yao)求(qiu)，達不到一定資(zi)質(zhi)要(yao)求(qiu)的企(qi)業，不能作為重大(da)基礎設(she)施和(he)(he)工程項目的防水產品(pin)(pin)和(he)(he)工程供(gong)應商。

此(ci)外，王剛還建議，人力(li)資(zi)源(yuan)和社會保障部要推動加大(da)防水(shui)從業(ye)者職業(ye)技(ji)能培訓力(li)度，提高防水(shui)從業(ye)者的職業(ye)技(ji)能水(shui)平。